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对外投资如何补上科技短板

发布时间:2019-09-13 20:38:08 编辑:笔名

我国对外投资增速有多快?即便见惯高增长数据的我们,也会为之咋舌——最新数据为71.8%!

5月17日,商务部召开例行新闻发布会,通报2016年4月我国商务运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳表示,1—4月,我国境内投资者共对全球150个国家和地区的3434家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资3914.5亿元人民币(折600.8亿美元,同比增长71.8%)。

对外投资高增长的态势,已经持续了一段时间。随着“一带一路”战略稳步推进,中国对外投资将在今后几年继续保持较高增长。

然而,随着我国对外投资量的激增,当中也出现了不少问题,因此对外投资的企业需要全方位的调整提升。5月7日,由深圳市综研软科学发展基金会、中国(深圳)综合开发研究院主办的“对外直接投资:战略、机制与挑战”论坛可谓高朋满座,与会专家针对我国未来对外投资所面临的突出挑战,审时度势、献计献策。

应对合规风险走得更稳

“世界银行有个黑名单,在2009年1月—2015年9月所有处罚的654家企业或者个人当中,有38个属于中国。2009年只有一个中国企业上黑榜、2011年变成4个,后来越来越多,到2015年前9个月就20个了。”商务部研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐开门见山地指出。

那么,这些中国的公司为什么被处罚,问题究竟出在哪儿?

王志乐答道,我国企业“走出去”面临的主要问题是忽略了合规反腐的风险,这是目前国际上一个新的动向。所谓合规,一要遵守本国和投资所在国的法律法规;二要遵守本公司制定的各种规章制度;三要遵守公认的、良好的社会职业操守、道德规范和法规规制。

目前,世界银行对于在海外经营的各国企业监管非常严格,一旦出现违规,如企业通过行贿受贿拿到订单,将被列入黑名单,并规定几年内其不得染指世界银行的项目。而且,目前世界上的国际银行彼此之间都联网了,只要是上了世界银行黑名单的,国际银行都会予以同样处罚。2008年12月,西门子公司因为在中国以及若干个国家行贿,被处罚16亿美元。这是个里程碑事件,之后,各国政府在这方面加大了监管力度。

他强调,当代世界的竞争规则变了,而我们很多走向世界的中国企业仍按照市场经济初期阶段的规则参与竞争,对现代工商文明新的竞争环境及竞争规则理解得尚不够,缺少软竞争力,包括合规文化,而出现腐败恰恰暴露出企业合规管理体系的漏洞。因此,需要在理论、观念和思想上创新,把传统跨国公司理论和现代全球公司理论加以提升。据最新的调查发现,已有一批企业,像吉利在收购沃尔沃后,专门建立合规管理体系与国际接轨。因此如果企业在走出去的过程中能够理解和把握全球竞争的新方式、新规则,就有可能实现跨越式发展,以中国的全球公司的角色为发展中国家企业成长提供新经验。

尽到社会责任走得更顺

“有些企业认为国际上、外国政府总是出于各种各样的原因,以社会责任为理由阻止我们‘走出去’,但社会责任是客观存在的。企业在境外运作时首先考虑的是商业利益,这就存在企业自身利益和当地利益冲突的问题。例如,我们的水电项目走出去涉及征地拆迁、移民安置,以及出现了罢工、集会等问题,最终损害了中国企业在当地的声望。”中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟指出。

他说,我们不能埋怨对方不理解我们,而要试图理解他们,因为我们的很多想法、很多理念跟国外不一样,比如,我们征地拆迁的补偿做法往往仅考虑给些安置费,而这仅仅是物质利益的弥补,这是国内通常的考虑,例如对于水电项目就是靠补偿利益这种方式。但是从对方的理念来说,除了经济资本之外,还有其他的,比如绿色资本,因为水电的建设使得生物多样性,像陆生植物、水生动物减少,有些是难以恢复甚至是不可逆的。当经济发展水平很低、温饱没有解决时,对这种损失的支付意愿很低,但是当人均GDP达到5万美元或者更高时,就认为这种损失是很高的。

再有,是人力资本的损失,本来当地的人是养鱼、种庄稼的,现在让他们变换居住地,原来人力资本价值就损失了,就需要对其进行再就业、再培训,弥补这些损失。因为当地人在居住地长期形成了一种传统的社会网络、社会关系和社会文化,当把他们迁移到另外一个地方时,其所依靠的社会结构和体系被破坏了,这对其是一个巨大损失。

由此,我们需要更新理念,并从专业的角度进行分析,我们的企业“走出去”时,如何敬畏社会责任、尽到社会责任,是急需补上的课,而不是一味躲避责任,从政治或者其他角度埋怨当地人。

提升技术出口走得更好

近些年来,我国科技开放在推动国家经济发展动力转变、促进新型国际经贸秩序建设中发挥了重要的带动和支撑作用。然而,据不久前(深圳)综合开发研究院发布的《中国开放褐皮书(2014—2015)》称,中国技术贸易出口多年均为逆差。主要的问题表现在:

科技外商直接投资(FDI)回落。2013年,全国科技FDI总额为511.9亿美元,同比下滑7.5%。科技对外直接投资不仅总体规模偏小(2013年仅为103.9亿美元),且与2012年相比下滑8.8%。我国科技走出去能力不足的原因之一是财政金融支持体系有待健全,市场化支持手段有限,支持额度有限,2013年国际科技合作专项仅安排中央财政资金7亿元,平均每个项目仅有212万元。

技术贸易出口水平不高。由于受到科技创新能力的制约,中国技术贸易多年均为逆差,2013年逆差超过150亿美元。从高新技术产品看,电子技术行业逆差达1431.65亿美元,占其进出口总额的比重为34.4%,航空航天技术、计算机集成制造技术贸易逆差分别占各自进出口总额的71%和50.6%。不仅如此,现有技术出口以计算机软件出口(即软件外包)为主,技术咨询与服务、专有技术许可的规模尚小。

另外,多数国家级经济技术开发区、高新区处于发展转型期,引进项目技术含量不高。外资项目中高新技术行业、研发中心、技术转移中心比例不足15%,通过引进国外高端技术并消化吸收为拥有我国自主知识产权的成功案例偏少。

由此,专家们建议,我国应优先推动重点国家和地区科技合作;与发达国家和国际机构开展高端合作;积极向沿线国家开放国家科技计划;引导企业成为一带一路合作主体;强化沿线科技合作的平台和服务支撑;加大高端人才引进,建立国际化队伍。

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